境内，乃取篇首二字为题，无实际意义。本篇零星记录了秦国的一些制度，主要是军事制度。其中包括户籍制度、仆役分配和服役制度、军队建制、军规、奖功罚过的办法、核定功过的程序、攻城围邑的办法，等等。本篇虽然内容零散，但却不失详实，通过本篇我们可以对秦国刑法的具体内容窥见一斑，充分体会其法令的细致严苛。

四境之内，丈夫女子皆有名于上，生者著，死者削。

国境之内，男女都在官府登记名字，新生的人就添写上去，死去的人就注销。

其有爵者乞无爵者以为庶子，级乞一人。其无役事也，其庶子役其大夫月六日。其役事也，随而养之军。

乞：乞求，讨要。庶子：类似仆人。

役事：军事。

有爵位的人乞要无爵位的人做他的“庶子”，每一级可以要一个。没有战事的时候，庶子每月为他的大夫服役六天。有战事的时候，一直在军中服役。

爵自一级已下至小夫，命曰校徒、操、公士。爵自二级已上至不更，命曰卒。其战也，五人束薄为伍，一人兆而刭其四人，能人得一首则复。五人一屯长，百人一将。其战，百将、屯长不得首，斩；得三十三首以上，盈论，百将、屯长赐爵一级。五百主，短兵五十人。二五百主，将之主，短兵百。千石之令短兵百人，八百之令短兵八十人，七百之令短兵七十人，六百之令短兵六十人。国尉，短兵千人。将，短兵四千人。战及死事，而刭短兵。能一首则复。

公士：爵的第一等。

不更：爵名，第四级。

薄：即“簿”，簿册。

兆：通“逃”。刭：受刑。

首：敌人的首级。复：恢复，免除先前的处罚。

盈论：满足规定的数量。