圣主在上位廓然无形寂然无声官府若无事朝廷若无人；无隐士无轶民

圣主在上位，廓然无形，寂然无声，官府若无事，朝廷若无人；无隐士，无轶民，无劳役，无冤刑。四海之内，莫不仰上之德，象主之指，夷狄之国，重译而至。非户辨而家说之也，推其诚心，施之天下而已矣。《诗》曰：“惠此中国，以绥四方。”内顺而外宁矣。

大王亶父处邠，狄人攻之，杖策而去，百姓携幼扶老，负釜甑，逾梁山，而国乎歧周，非令之所能召也。秦穆公为野人食骏马肉之伤也，饮之美酒；韩之战，以其死力报，非券之所责也。密子治亶父，巫马期往观化焉，见夜渔者，得小即释之，非刑之所能禁也。孔子为鲁司寇，道不拾遗，市买不豫贾，田渔皆让长，而班白不戴负，非法之所能致也。

夫矢之所以射远贯牢者，弩力也；其所以中的剖微者，正心也；赏善罚暴者，政令也；其所以能行者，精诚也。故弩虽强，不能独中；令虽明，不能独行，必自精气所以与之施道。故摅道以被民，而民弗从者，诚心弗施也。

轶民：指隐居避世的人。轶，通“佚”。《说文》：“佚，佚民也。”《群书治要》引作“逸”。

象：《广雅·释诂三》：“象，效也。”即效法义。　指：旨意。通“旨”。

辨：《荀子·王霸》王先谦集解引郝懿行曰：“古辩字。”户辨，向家家户户辩说。

“《诗》曰”：引文见《诗·大雅·民劳》。　绥：安抚。以上与《新语·至德》文意相近。

梁山：今陕西乾县西北。　歧周：即今陕西岐山。